科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫，主动对接国家战略科技力量，积极引进国内外一流研发机构，提高关键领域自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。

　　——2024年3月21日，习近平总书记在湖南考察时强调

　　湖南日报全媒体记者 王铭俊  王  亮

　　【他山之石】

　　1969年，中共中央发出《关于高等院校下放问题的通知》，中国科技大学被安徽省的诚挚邀请所吸引。

　　当时，安徽省领导的态度很明确：“安徽人民即使不吃不喝，也要把中国的科学苗子保住。”

　　同为中部省份，传统的农业大省和劳动力输出省，安徽、湖南面临的发展挑战相同。

　　从前，要实现“弯道超车”、跨越发展，就要靠创新，垒起“金窝”。

　　如今，要将创新走“实”，必须依赖科技成果转化，孵出“金蛋”。

　　以成果转化为导向，把科技创新抬上“投入优先级”

　　走进中国首座以创新为主题的场馆——安徽创新馆1号馆，记者一眼就看到12个在安徽布局的大科学装置模型。

　　比如，全超导托卡马克核聚变实验装置，又称“人造小太阳”。这是全球最大的核聚变实验设备之一，通过产生极高的温度和压力，使氢同位素氘和氚发生聚变反应，从而释放出巨大能量，为未来的能源科技开启新篇章。

　　一个大科学装置要实现自己的终极目标，可能需要数十年时间。

　　不过，这些大科学装置在安徽建成研究的过程中，却能“沿途下蛋”。馆内展出的2000余件科技创新成果，不少就是它们的杰作。

　　国产紧凑型超导质子治疗系统便是“人造小太阳”下的“蛋”。它对癌细胞施行精准放射治疗，并通过实现国产化，使1个疗程的治疗费用，由之前的30万元降至如今15万元以内。

　　2020年8月，习近平总书记在安徽创新馆参观考察时指出，要进一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快培育新兴产业，锲而不舍、久久为功。

　　“作为传统农业大省，安徽开展科技创新的先天禀赋并不突出，但它一直像个孩子，在努力奔跑。”中国科技大学先进技术研究院（以下简称“中国科大先研院”）综合管理部副部长刘东东介绍，为更好地开展区域科技成果转化，2012年由安徽省、中国科学院、合肥市、中国科大四方共建的中国科大先研院揭牌。

　　当年，“砸锅卖铁”也要守住中国科大。这次，合肥市划拨575亩土地，投入资金超20亿元，以“交钥匙工程”的方式支持项目建设。

　　让刘东东印象深刻的是，中国科大先研院建成10余年，安徽省、合肥市大胆放手，在体制机制改革、项目申报、产业融合等方面提供全方位支撑。

　　无独有偶。2014年，合肥市政府与合肥工业大学共建合肥工业大学智能制造技术研究院（以下简称“合肥工大智能院”），同样是主攻科技成果转化及产业化。合肥市政府豪掷10亿元，同样采取“交钥匙”方式。

　　截至2023年底，这两家“先行者”孵化企业近500家。

　　布局大科学装置，需要高强度投入。推进科技成果转化，同样需要舍得真金白银。想通了背后的逻辑，就是把科技创新实实在在抬上“投入优先级”。

　　“先分田后分粮”，推着省属高校“松绑赛跑”

　　记者在走访中发现一个现象，作为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，高校科技成果转化一直不顺——一方面是饱受审批环节过多、权责界定不清等制约；另一方面，科技成果转化后如果效益不佳，单位、科研人员可能还要承担国有资产流失的责任。

　　安徽始自2022年7月的一场改革，剑指高校职务科技成果赋权，影响至今还在“发酵”中。

　　突破点是从传统的“先转化后奖励”变“先赋权后转化”，即“先分田后分粮”。

　　安徽省科技厅成果转化与区域创新处副处长刘沛沛解释，假设一件科技成果作价100万元，按照学校文件规定，教师与学校分别拥有80%、20%的所有权，学校会将估值的20万元约定给教师代持，待成果转化后，学校享受科技成果转化的收益即可。

　　改革的灵感来自中国科大在2020年实施的职务科技成果“赋权+转让+约定收益”的新模式，既减少了科技成果转化的审批流程，又保障了国有资产的应有收益。2022年，5所安徽省属高校成为首批“吃螃蟹的人”。

　　安徽工业大学教授龙红明花4个月时间，就完成了钢渣等固体废弃物再利用的科技成果转化，合同额高达1000万元。而在以往，整个流程需耗费1年。

　　由此，科技成果“纸变钱”的速度大大加快。2023年末，《安徽省职务科技成果赋权改革试点实施方案》在106家单位全面铺开，涵盖安徽全部省属本科院校、58所新型研发机构、20家医疗卫生机构。

　　该方案下发前举行的会议上，安徽省纪委、省审计厅成为座上宾。

　　长期以来，有关部门和高校在政策落实、对容错免责的理解上有偏差，并非孤例。提拔一批干部、退出或关闭一批公司；将按照企业要求和约定进行研发、结题的横向项目视为来自部委、厅局的纵向项目进行审计，制约科研人员自主权的现象时有发生。

　　安徽省纪委、省审计厅出席会议，就是要给高校传递一个信号：大胆开展成果转化，让更多科研成果从“书架”走向“货架”。

　　由10个厅局联合出台的这份具有重大突破的方案，细化列出8条尽职免责的程序、范围。由安徽省审计厅牵头，建立审计、监督、检查结果跨部门互认制度，尽量减少对同一部门同一事项重复检查，原则上一个项目周期最多查一次。审查的重点，也由科研项目本身，转向高校有没有落实方案、开展科技成果转化的力度大不大。

　　2023年，安徽开始对省属高校实行科技成果转化单项考核，结果直接应用在省委综合考核中。此外，从2023年二季度开始，安徽将省属高校横向经费到账额增速纳入省委“季度赛马”，一季度一总结、公开、上报，倒逼高校打开成果转化的新局面。

　　2023年前9月，安徽28所省属高校累计横向经费较2022年同期增长33%。

　　为企业“赋新”，在规上制造业企业展开无研发“清零”

　　一车车回收来的废旧铅蓄电池，运进安徽界首田营循环经济工业区，每年能产出约1亿只蓄电池。

　　如今，南都华铂新材料科技有限公司将目光投向体积小、寿命长、更环保的锂电池，但这种电池结构也更为复杂，破碎分选难度更大。

　　如何实现高效循环利用？公司向全国发出榜单。

　　中南大学冶金与环境学院教授陈永明勇于揭榜，带领师生前往企业实验室现场检测，邀请企业技术人员来到湖南开展研究，通过改进工艺流程，将锂的回收率从80%提升至92%以上。

　　让高校和企业在一起发生“化学反应”，打通科学家、企业家、投资者的“任督二脉”，形成合力，安徽本土高校下出“先手棋”。

　　牵头安徽省视觉技术协会，担任安徽省智能制造产业联盟秘书长单位……合肥工大智能院有一个颇具“武林”色彩的身份——“盟主”。该院副院长朱晓勇告诉记者，这些协会或联盟，已成为智能制造产业的资源聚集地。“我们通过深度参与组织运作，将高校与企业、技术、市场紧密对接在一起，推动科技成果转化。”

　　在中国科大发布的研究生招生简章中，“218”是先研院的学院代码。在学校紧张的研究生招生指标中，先研院“抢”来每年近300个独立招生名额，为企业培养应用型工程技术人才。

　　2023年，安徽新增高新技术企业超4000家、科技型中小企业9651家，增量创历年新高。

　　背后，有政府部门的“强助攻”。

　　2023年初，一场轰轰烈烈的“清零”行动在安徽规上制造业企业展开。安徽省将企业有无研发活动、研发机构，作为省级财政科技资金支持的必要条件。

　　同时，在全年主营业务收入1亿元以上无研发活动、5亿元以上无研发机构的规上制造业企业，展开帮扶式“清零”，如愿“摘帽”的两类企业分别达1575家、447家。

　　成果转化有“钱途”，各个环节都受益

　　2019年4月，随着安徽创新馆建成，打造一个专注科技成果转化的安徽科技大市场被摆上日程。

　　穿过安徽创新馆1号馆，便是2号馆——集聚53家线上线下合作入驻机构的安徽科技大市场线下服务中心，3号馆——设有全球路演大厅、成果发布大厅等5个对接服务平台。

　　从空中俯瞰，3个馆如原子裂变般分布。“以安徽创新馆为‘前店’，以市县区分市场和产业化运营基地为‘后坊’，打造成熟的‘政产学研用金’科技成果转化服务体系。”安徽科技大市场建设运营有限责任公司董事长王倩介绍，大市场目前已初步实现“自我回血”能力。

　　刘沛沛说，近几年，安徽省各类平台如“雨后春笋”般冒出，但各有特色、互为补充，在成果转化的全流程多维发力。

　　机构、院所、园区、人员纷纷涌到市场，接受检验，实现价值。

　　“我们获得了首笔股权投资回报。”刘东东介绍，2020年中国科大先研院以持股孵化的方式，支持中国科大科技成果落地转化，成立中科永安（安徽）科技有限公司。2023年底，中国科大先研院将持有股份中的部分退出，获得了超400万元回报。

　　2022年，安徽职称评审增设技术经纪人类别，成果转化中间环节的“红娘”们有了自己的职称上升渠道。

　　2023年，安徽再次完善科技人才评价机制。对从事应用研究的科研人员，加大成果转化评价指标权重——高校科研人员和企业合作，经费超过30万元的横向课题通过企业验收后，在系统申报，便可视同为安徽省科学研究项目3类课题，含金量等同于1个省科技重大专项。

　　“有了这个‘视同政策’，相关人员评副教授的概率大大增加。”刘沛沛透露，安徽省还拟将横向经费超过80万元的项目，视同为省科学研究项目2类课题，这相当于获得了一个国家自然科学基金面上项目。

　　【同题共答】

　　打通科技成果向新质生产力

　　转化“最后一公里”

　　湖南省科技厅党组成员、副厅长 周  斌

　　习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。

　　同为中部内陆省份，湖南、安徽将提高科技成果转化率，作为发展新质生产力、推动高质量发展的关键。安徽实施的赋权改革，简化了职务科技成果转化时的国有资产管理程序，能有效吸引社会资本、风险资本，也能规避相关风险。中国科大建立先研院等新型研发机构，又成为推动高校、院所重大成果及衍生成果就地转化，孵化催生新兴产业和未来产业的有效模式。

　　近年来，湖南着力营造“利转化”的政策环境，全省技术合同交易成交额从2020年的735.95亿元增长至2023年的近4000亿元；高校技术合同成交额年均增速超40%，在湘转化年均占比近50%。

　　尽管多项指标实现快速增长，但我省在推进科技成果转化上仍存在激励政策落实落地难、承接科技成果转化机制不健全等痛点，科研人员缺乏开展科技成果转化的内生动力，在湘高校优势学科产出的优质科技成果难以在湘落地转化。因此，我们还需进一步努力，打通科技成果向新质生产力转化“最后一公里”。

　　切实转变观念，围绕“不能转”“不会转”“不敢转”“不愿转”等突出问题，出台相关政策举措，加强部门联动协作。建立完善高校人员分类激励评价、赋权改革、尽职免责等制度，落实各项激励政策，推动更多高校优质科技成果转化为新质生产力。

　　建立上下联动梯次建设新型研发机构的机制。省市联动与省内知名高校、国内知名高校院所共建新型研发机构，解决从科学到技术这个政府需要做、高校不宜做、企业不愿做、科研人员没做好的重要转化环节。

　　鼓励投早、投小、投科技。通过设立湖南省天使投资股权引导基金，推动金融机构开展科技担保、科技保险等服务，丰富科技金融相关产品，构建“投、保、贷”联动运营的金融服务模式，推动更多原创性、颠覆性科技成果从“书架”走上“货架”，从实验室走上生产线。

　　【一线传真】

　　科技助力新能源汽车“轻”装上阵

　　湖南日报全媒体记者 王  亮

　　4月2日，湖南湘投轻材科技股份有限公司（以下简称“湘投轻材”）生产车间，电动乘用车铝基制动盘中试生产线上，机械手臂上下翻飞，将一片片制动盘打磨得油光发亮。

　　该车间于2022年10月动工建设，2023年8月试产，配套自动化、机加工、产品检测相关设备，是国内首个量产的电动乘用车铝基制动盘车间，达产后一年可产10万片铝基制动盘。

　　铝基制动盘看起来平平无奇，但“内有乾坤”。

　　早在2015年，湘投轻材便创新性采用粉末冶金工艺，打造出适用电动乘用车的铝基复合材料制动盘。公司副总经理刘石亮介绍，相较传统铸铁制动盘，铝基制动盘具有减重、耐磨、耐热的优势，能满足电动车轻量化发展需求，“一辆车4片下来，能减重约15公斤，可减少约3千瓦时的电池装载量。”

　　湘投轻材紧密对接广汽、吉利、蔚来等新能源车企，还与广汽研究院合作，牵头起草了《电动乘用车铝基复合材料制动盘性能要求及测试方法》团体标准。

　　将相关工艺推广到更多领域，实现产业提档升级，2023年12月，湘投轻材入围省首批科技成果转化中试基地名单。未来，该基地可为高等院校、科研院所、新材料及装备制造企业提供研发成果的中试熟化、二次开发及规模生产试验等全链条服务。