很多“持币待购”的消费者，正在等待政策落地。

    推动大规模设备更新和消费品以旧换新，国家早在年前就开始释放信号。

    目前从湖南来看，已经进入“时不我待”的节奏。

    为什么这么说？“以旧换新”中，湖南有哪些机遇？编者为你解读。

    三天两场会议的快节奏

    今年以来，“以旧换新”一直是热词。

    全国两会上，“鼓励和推动消费品以旧换新”被写入政府工作报告。更详细的方案及相关安排随之而来。

    3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）。为了部署这项工作，3月28日，国务院专门召开视频会议。

    湖南的行动紧锣密鼓。

▲4月1日下午，湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新专题会议举行。（图源：湖南省人民政府门户网站）

    先是省政府召开专题会议，再是在各市州、县市区设分会场的全省视频会议。

    4月1日、3日，省委副书记、省长毛伟明主持召开会议，部署在湖南推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

    三天两场会议的节奏，也吸引了省外媒体关注和报道。

    为什么节奏这么快？

    会上强调，这是湖南面临的重大机遇，“要以时不我待的紧迫感抢抓重大机遇”，要“坚持领先一步抓学习、抢先一步抓对接、深入一步抓贯彻”，确保国家政策红利“接得住、落地快、早见效”。

    湖南立足实际，迅速制定了“1+N”政策“组合拳”，并即将出台。今年，全省将重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动。

    从会议部署的建立健全工作机制、先到先得用足政策、入企入户宣传发动、分级分层压实责任等举措来看，湖南进入了“大促”模式。

    一是大力促进这项工作在湖南落实；二是“大促销”，向广大用户做好宣传，吸引关注，提前为以旧换新攒足人气。

    看准了就抓紧干，湖南为抢抓重大机遇、赢得发展主动奠定了基础。

    有哪些利好？

    对消费者而言，湖南将“全方位兑现放大政策红利”，使“真金白银直达经营主体，优惠实惠落到千家万户”，将有政策“干货”刺激需求，吸引消费者以旧换新。

    以旧换新，不仅能推动消费升级，也能促进产业升级。

    国家发改委主任郑栅洁在今年全国两会期间的记者会上，透露了一组数字。去年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元；未来，设备更新需求会不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。

    2023年底，中国民用汽车保有量达到3.36亿辆，主要品类家电保有量超过30亿台，更新换代能创造万亿元规模的市场空间。

    这么大的市场，湖南如何分一杯羹？

 

    据《方案》，这次设备更新行动，重点是工业、建筑、农业、交通、教育、文旅、医疗等领域，而湖南在工业、农业、交通、医疗等领域都有一定优势。

    例如工程机械，入选国家级先进制造业集群，行业规模稳居全国首位；农业装备总动力居全国前列，农机工业总产值约占全国十分之一。

    再具体一些，例如电机领域，目前我国电机保有量超过30亿千瓦，电机用电量占全社会用电量一半以上，但在役高效电机比重仅为20%左右。而湖南有中车株机、湘潭电机等龙头企业，其高效节能电机产量位居全国前列。

    让更多“湘字号”产品抢占全国市场，带动产业链转型升级，这两次会议也作了安排。

    湖南对照国家确定的10大重点领域，把梳理出来的21个省内优势产业、469个优势产品统筹起来，将大力推动设备更新、技术改造和数智升级，支持指导企业加强技术研发、产品创新和市场开拓，争取以高质量供给创造更多更有效需求。

    例如，发挥工程机械、轨道交通装备、新能源汽车等产业优势，让产品拥有更强的市场竞争力。

    又如，对钢铁、有色、石化等行业，抓住本轮政策机会，实施节能降耗改造，推动产业绿色转型。

    湖南若能抓住机遇，将推动制造业不断迈向高端化、智能化、绿色化发展。

    就以旧换新，编者谈三点。

    1. 鼓励“以旧换新”，并非摒弃节约这一传统。

    新三年，旧三年，缝缝补补又三年。

    过去很长一段时间，这句老话是很多人的生活状态。勤俭节约是中国人的传统美德。

    当下鼓励以旧换新，并非摒弃节约传统，而是适应社会发展需要的一次新选择。

    从消费者个体或微观视角看，以旧换新将淘汰大批低效率、高能耗、重污染的产品，在提升消费者生活品质的同时，更高效地节约资源、保护环境，让更多人享受科技进步的时代红利，有利于全社会向低碳、节能、绿色转型。

    还有句老话说得好，旧的不去新的不来。

    2. 以旧换新能带动需求端、供给端全链条发力，一举多得。

    既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率；既惠企，又利民……以旧换新，可谓一举多得。

    上一轮以旧换新活动处于大件耐用品全民普及阶段，不仅国内消费提振明显，县镇、农村的消费者也享受到了消费升级的巨大好处。

    而本轮以旧换新处于耐用品需求升级的阶段，从追求“有没有”变为看重“好不好”，特别是追求智能化、绿色化。

    另一方面，以更直接更惠民的方式来刺激消费，让自疫情以来被压抑的部分消费需求进一步释放。

    比如，央行、国家金融监管总局近日调整汽车贷款有关政策，根据政策，自用传统动力汽车、自用新能源汽车的贷款最高发放比例可达100%，即零首付就可以拿车。

    需求侧的变化，将倒逼供给侧的改革。

    这一轮史无前例地将生产设备更新纳入以旧换新的范围，必将加快淘汰落后产能和过剩产能，为新技术、新设备、新理念、新业态“腾地”，也是为新质生产力的应用创造空间。

    3.以旧换新将催生更为成熟的循环经济体系。

    不少网友可能听过，在一些发达国家，对老家电和旧家具，因处理费用过高，大家宁愿白送于他人。究其原因，是循环经济体系不完善。

    过去，我国的回收行业也主要集中于能简易拆解利用的领域，对家电、手机等复杂设备的处理意愿不高。

    此次以旧换新，湖南提出建立“去旧更容易、换新更愿意”的机制。同时，全省的五个“突出”思路中，包括突出“两建”，即建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地。

    湖南将利用这次机遇，做深做透回收循环利用这篇大文章，加快建设标准化、规范化的回收点、站、场三级回收体系，开发“换新+回收”等新模式，深入推进工程机械、农用机械等再制造，布局建设一批废钢铁、废有色金属、废旧电池等精深加工产业集群，不断提高经济循环质量和水平。

    随着政策开始落地，这一轮以旧换新，必将带动经济新发展、产业升级、就业提质，成为民生福祉新的增量。