近三年来，宜章县紧紧围绕产业精准扶贫，以农业发展担保公司为平台，切实帮助农业适度规模经营主体解决“融资难”、“融资贵”的问题，支持其健康发展做大做强。截至2018年11月，累计完成涉农担保贷款放款152户、金额7132万元，带动常年就业500多人，帮扶对接贫困户400户、贫困人口8600人。

一、高位推动，强力宣传。一是县委政府全力推。2018年7月25日，宜章县政府组织召开了全县农业信贷担保工作推进会，县政府出台了《关于加强全县农业信贷担保工作的通知》（宜政办函〔2018〕117号），成立了县农业信贷担保工作指导委员会。县五家领导会专题听取相关工作汇报，明确常务副县长和分管农业的副县长牵头主抓，将乡镇农信担保工作纳入县委、县政府对乡镇年度绩效目标考核内容，彻底改变了农信担保公司单打独斗的尴尬局面。二是上下联动齐宣传。由乡镇组织，各合作银行同县农信担保办事处一同到乡镇召开村支书、种养殖户、合作社、个体经营主体等人员参加的推进会。宣传推广农信担保的业务范围、服务对象、工作流程、产品定义，使“农业担保贷款”政策家喻户晓。全县农信担保贷款的积极性空前高涨，每个乡镇不少于20户符合条件的经营主体，现有资金需求且已上门尽职调查的近30户，收集资料并上报审批的25户。三是组织联网强协作。一方面按照《宜章县人民政府办公室关于加强全县农业信贷担保工作的通知》精神，成立了乡镇农担联系人网络，每个乡镇确定1-2个农担联络员，与县办事处人员形成“兵团作战”模式，由市农担公司负责业务培训，使其熟悉政策、用好政策、懂得操作。同时明确工作职责，奖勤罚懒，要求其做好经营主体推荐、调查摸底和建档立卡、信息复核等工作。另一方面，充分发挥合作银行点多面广、信息灵、人员多的优势，与7家金融机构建立了战略合作关系，实现信息共享合作，提高信息调查的效率。

二、用准政策，激励撬动。一是用好财政贴保贴息兜底政策。根据今年7月出台的湘农担复[2018]5号文件，对农业适度规模经营主体贷款利息、保费补贴规范操作，及时梳理摸底符合“双控”标准、吸纳建档立卡贫困人口务工的经营主体，用好用足市、县财政贴保贴息政策，进一步降低吸纳建档立卡贫困户务工的经营主体的融资成本。目前，对贷款到期客户的贴保贴息资料已进行收集审核，并上报到了省农信担公司和市财政局，通过落实此项政策实现了经营主体融资零成本、吸纳贫困人口大增长的双赢目标。二是用好300万元以下贷款免抵押政策。农信担重点是农业产业生产和经营的农业经营主体，过去由于需要抵押，融资难、融资贵、融资慢的问题普遍存在，通过实施300万元以下贷款免抵押政策，消除了贷款壁垒和门槛，简化了贷款程序，在各乡镇调查摸底、信息汇总、批量推荐的基础上，由合作银行和县农信办事处开展尽职调查后快速提供担保贷款。三是用好风险准备金政策。统筹中央省市下拨的农业担保体系建设资金，县财政建立50万元的贷款担保风险准备金，加大财政贴息、保险及保费补助资金的对接支持力度，对于期内贷款所缴纳的担保费补贴75%，利息按照央行同期贷款基准利润全额补贴，强化担保风险的控制，防止系统性风险。

三、强化保障，特色担保。一是重拳营造诚信环境。通过各种方式向贷款的经营主体灌输“有借有还、再借不难”的观念，尽量做到少发生贷款不良，减少损失。同时，组织专门力量，严厉打击骗贷骗保和恶意逃废债务行为，今年县办事处已联合县公安经侦部门对1户经营主体进行打击惩戒，形成震慑教育影响，确保了我县代偿率不超过5%。二是有效避免恶性竞争。为避免银行恶性竞争，及时出台相关规定，明确哪家合作银行对接了乡镇并成功组织乡镇农担产品推介会，该乡镇就归哪家银行的业务范围，避免了银行大战各乡镇，办事处借力银行，避免了忙于应付各乡镇推广工作的被动局面。三是重点突出特色特保。坚持农担业务的政策定位和普惠金融的业务特色，实现农担业务对种养大户、农副产品加工、农业三产服务等行业的全覆盖，力争三年做好一乡一品、一村一品，使老百姓特别是建档立卡贫困户在家门口就能找到稳定的就业岗位，实现安居乐业。在实际工作中，我县针对种粮大户、脐橙、茶叶、油茶、养殖业等经营主体较多的县域特点，优先对这些优势特色农业提供农信担支持，累计完成粮食贷61笔1919万元、脐橙种植等特色贷79笔4070万元、油茶贷11笔1098万元、生猪贷1户45万元。